活动前言 /Introduction

11月15日下午，由山西信访与社会治理研究院、山西大学政治与公共管理学院研究生会学研部主办的第十二期“问道·中国基层治理研究”读书会在山西大学曦园一号学生社区291举行。本次读书会研讨的书目为《当代中国治理转型与社会组织发展》。会议特邀山西大学政治与公共管理学院胡若雨副教授为点评嘉宾。来自山西大学政治与公共管理学院20多名学生参会讨论。会议由2024级政治学理论研究生李晓茹同学主持。

01

社会组织介入基层治理创新

——基于《当代中国治理转型与组织发展》的思考

王旭同学分享了题为“社会组织介入基层治理创新：基于《当代中国治理转型与组织发展》的思考”的报告。他以本书为理论依托，系统探讨了社会组织介入基层治理的创新路径。面对城市化与社会结构变迁带来的多元利益冲突等现实挑战，传统行政主导的治理模式显现局限。王旭指出，社会组织通过“嵌入式发展”发挥枢纽作用，有效整合政府、市场与社会资源，搭建多元协商平台，从而将社会关系从单纯利益博弈转向社区资本再生产与邻里信任重建。量化数据验证了其在提升居民满意度、社会参与度等方面的显著效能，并引申出“不完全外包”等制度创新模式，即政府定框架、社会出方案、群众共实施。最后，王旭进一步反思了社会组织的能力边界、技术治理的伦理困境等重要问题。

02

治理主体与治理工具：

党建引领下社会组织的双重角色探析

郝嘉鑫同学分享了题为“治理主体与治理工具：党建引领下社会组织的双重角色探析”的报告。她围绕党建引领下社会组织在治理体系中的双重角色展开学理探讨。基于中国社会治理模式从“管理”到“治理”的转型背景，郝嘉鑫指出，社会组织发展面临“被动工具”与“能动主体”的角色张力。通过辨析“工具论”与“主体论”的理论局限，她引入“多重制度交互”视角，强调社会组织在共建共治共享制度构建、公共服务改革与基层治理转型中的复杂嵌入性。

分析表明，党建引领作为一种制度环境，通过政治引领、资源整合与协同机制，塑造了社会组织“工具性”与“主体性”的辩证统一：一方面，社会组织承接服务传递与政策执行功能；另一方面，其通过策略性应对与“嵌入式共治”展现自主性。因此，应超越简单鼓励发展的宏观叙事，转向关注中观制度条件与地方性治理逻辑，以深化对社会组织角色实现路径的理解。

03

启蒙还是治理：

五四时期与当代中国社会组织的比较研究

郭新禄同学分享了题为“启蒙还是治理：五四时期与当代中国社会组织的比较研究”的报告。他以“启蒙”与“治理”为核心分析维度，对五四时期与当代中国社会组织进行了系统的比较研究。五四时期的社会组织，如觉悟社等，是在新文化运动与救亡图存双重背景下兴起的，其核心特征是以思想启蒙为导向，致力于公民意识觉醒与社会改造，展现出鲜明的批判性和自发性。相比之下，当代中国社会组织则深度嵌入国家治理现代化进程，其功能从思想动员转向在法治框架下提供多元公共服务，更强调与政府的协作共治、专业规范及技术赋能。通过比较可见，二者在目标导向、组织形态及与国家关系上存在显著区分，但也共同体现了中国社会组织的历时性成长。

讨论环节，同学们积极提问，与三位报告人展开了深入交流。

胡若雨老师对同学们的报告和提问做了精彩评议与细致答疑。

胡老师首先肯定了郭新禄同学的报告具有强烈的问题意识，但指出其“五四社团与当代社会组织对比”的研究问题，因时间边界模糊、缺乏破立结合，且两者所处政权性质、社团构成及外部环境差异悬殊，可比性不足；研究内容上亦存在对研究对象选取范围较窄、忽视当代现实约束等局限。

针对王旭同学的报告，胡老师肯定其“社会组织介入基层治理创新”选题的现实意义，但指出其分享未聚焦核心问题展开专题分析，论述分散。建议结合黄晓春理论，聚焦“社会组织如何从服务提供者向治理参与者转型”这一具体问题深化研究。

针对郝嘉鑫同学的报告，胡老师肯定其准确捕捉党组织与社会组织关系等关键问题，具备现实感知力，但也存在一定认知偏差。在党建引领基层治理的大背景下，党组织已深度介入社会组织的具体运作。

结合三位同学的报告，胡老师强调学术研究需要“概念清晰”“逻辑严谨”“破立结合”，要求明确边界、聚焦问题、兼具理论支撑与现实依据。她建议学生聚焦社会组织研究的核心议题，围绕社会组织三大功能的失衡与转型、政府与社会组织的多层级关系、社会组织行政化的破解路径等具体问题展开，避免论述分散。同时，以黄晓春著作等理论为支撑，结合基层治理实际案例，深入分析社会组织在现实中的运行逻辑与困境，同时关注政策与理论的双向互动，提升研究的理论深度与现实解释力。

责 编|王   帅

二 审|齐晋杰

三 审|王   毅