11月29日下午，上海交通大学国际与公共事务学院韩志明教授应邀做客第44期邓初民讲堂，作题为《一线工作者与人间烟火气——探索自下而上的公共管理研究进路》的专题讲座。讲座由我院副院长冀慧珍教授主持，全院师生共同参与。

韩志明教授以城管温暖执法、红河州碰瓷式执法、武汉地铁残疾人购票纠纷等真实案例切入，生动揭示了街头官僚作为政策执行“最后一公里”的关键角色，他们的日常行为直接决定政策落地效果，是连接国家治理与民生福祉的重要纽带。

在街头官僚理论阐释部分，韩教授系统梳理了街头官僚研究的理论基础，深入剖析街头官僚存在的双重困境。包括工作层面上面临政策制定与执行的落差、规则刚性与现实灵活处置的矛盾、职业期待与庞杂规则约束的冲突，以及个体层面上存在年龄较轻、家庭背景普通、学历层次不高、薪资待遇偏低、家庭负担较重等现实压力。

在中国街头官僚形成脉络部分，韩教授从古代基层官僚制度延伸至现代街头官僚职能，强调其在大国治理中的基石作用。韩教授指出，当前社区治理存在内卷化倾向与任务细碎化负担，需关注街头官僚的正负行动逻辑与生存状态，并梳理了晋升机制优化、驻村书记角色定位、执法策略创新等前沿研究焦点，呼吁从生活视角重新理解国家治理的微观运行。

最后，韩教授针对大盖帽式街头官僚崛起的新现象，提出随着国家机构扩张与法律体系完善，街头官僚队伍规模持续增长，这对公共管理研究的理论框架与实践路径提出了新挑战。

在交流互动环节，师生围绕“高质量论文的评价标准与期刊投稿技巧”“基层治理空转的成因与破解路径”等等议题与韩教授深入交流。韩志明教授结合自身学术经验为同学们提供了针对性指导。针对基层治理痛点，他建议从“街头官僚的能动性”切入，寻找破解治理困境的实践方案。

冀慧珍副院长在总结中强调，中国式现代化治理需要润物细无声的温度，而一线工作者的细致操作、专业管理与精心服务正是实现这一目标的核心支撑。本次讲座不仅清晰地梳理了街头官僚理论的发展脉络，更为从一线视角深入理解国家治理现代化提供了宝贵的启示。讲座在理论与实践的双重维度上，激发了师生对发展模式、理论创新等问题的深刻思考，最终在浓厚的学术氛围中圆满结束。

责 编|王   帅

二 审|齐晋杰

三 审|王   毅